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北京市體育局 北京市殘疾人聯合會印發《北京市落實〈關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見〉的實施意見》的通知

京體辦字〔2020〕59號

各區人民政府,市冰雪運動發展聯席會議成員單位,市有關單位:

  為全力做好2022年北京冬奧會、冬殘奧會備戰工作,大力發展冰雪運動,經市政府同意,現將《北京市落實〈關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見〉的實施意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  北京市體育局 北京市殘疾人聯合會

  2020年5月26日

  (此件公開發布)

北京市落實《關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》的實施意見

  為全面貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見〉的通知》精神,全力做好北京冬奧會、冬殘奧會備戰工作,大力發展冰雪運動,結合本市實際,提出如下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,緊抓重大歷史機遇,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,堅持黨的領導、改革創新、問題導向、統籌推進、綠色發展原則,抓好新冠肺炎疫情防控,創新體制機制,明確備戰任務,普及冰雪運動,發展冰雪產業,落實條件保障,為實現“帶動三億人蔘與冰雪運動”的目標、助力北京冬奧會和冬殘奧會成功舉辦提供有力支撐,努力實現本市冰雪運動跨越式發展。

  (二)主要目標。到2022年,本市冰雪運動人口規模顯著擴大,普及程度全面提升;競技冰雪運動水平大幅提高,力爭實現2020年第十四屆全國冬季運動會金牌和2022年北京冬奧會金牌“雙突破”,2021年第十一屆全國殘疾人運動會冬季項目獎牌數和在2022年北京冬殘奧會入選中國殘疾人體育代表團運動員人數、參賽項目數量、獎牌數“雙超越”;促進夏季項目和冬季項目均衡發展,冰雪產業規模不斷擴大,冰雪場地設施更加完善,無障礙環境建設更加健全,冰雪運動人才實力更加雄厚,基本形成較為完善的冰雪運動服務體系,冰雪運動發展邁上新台階,為成功舉辦2022年北京冬奧會、冬殘奧會奠定堅實基礎。

  二、全力做好北京冬奧會、冬殘奧會備戰工作

  (三)深化備戰體制改革。全面提升我市運動員競技實力,力爭向國家隊輸送更多人才。加大與國家隊共建力度,推進雪橇、輪椅冰壺等項目國家集訓隊共建,全力支持國家隊備戰工作。加大與冰雪強省合作力度,發揮首都資源與冰雪強省人才結合優勢,在短道速滑、殘疾人越野滑雪等項目上聯合培養一批優秀運動員。通過“一人一策”方式,匯聚一批具有奪牌實力、極具發展潛力、填補項目空白能力的高精尖冰雪運動人才。鼓勵全市各級體校、學校、企業和社會組織共同參與冰雪運動後備人才隊伍建設,打通培養體制機制,培養一批高質量的體育後備人才。進一步推進跨界跨項選材精準化、科學化、可持續化研究與探索。研究制定冬季項目運動員文化教育、退役安置和獎勵等政策,強化冬奧項目、冬殘奧項目運動員權益保障。(主責單位:市體育局、市殘聯;協辦單位:市教委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、各區政府)

  (四)強化科技助力備戰。充分發揮北京全國科技創新中心優勢,大力推動冬季項目科技創新,構建以科學訓練為支撐、以科技攻關為突破的冬季項目科技助力體系。加強冬季項目智能訓練場館建設,提升訓練場館的數字化、智能化、科學化水平。加強高水平復合型教練員團隊、科研保障團隊和醫療保障團隊等隊伍建設,打造高水平競技冰雪運動科技人才隊伍,形成以運動員為核心、以科技攻關為主導、以智能場館為平台、以複合型團隊為骨幹的科技助力競技冰雪運動北京模式。(主責單位:市體育局、市殘聯;協辦單位:市科委)

  (五)密切國際交流合作。堅持“請進來、走出去”,支持冬季項目運動隊赴國外反季節訓練,藉助國際高水平教練團隊,力爭在短期內拉近與世界強國間的距離。邀請外籍高水平教練團隊來華執教,提高冬季項目運動隊的技術、戰術等專項訓練水平。(主責單位:市體育局、市殘聯;協辦單位:市政府外辦)

  (六)嚴格賽風賽紀要求。強化政治責任和政治擔當,加強賽風賽紀教育和職業操守教育,嚴格落實賽風賽紀工作責任制,嚴肅查處違反賽風賽紀的行為。堅持預防為主,開展常態化、制度化、全過程、全覆蓋的反興奮劑教育;提高運動隊監管水平,嚴格輔助人員的背景審查,提高興奮劑委託檢查數量和質量;嚴防食源藥源性興奮劑違規發生,不斷提高運動隊安全用藥水平;完善反興奮劑規則體系建設,加大管理督導、責任追究和處罰力度。杜絕北京冬季項目運動隊發生惡性興奮劑違規事件,堅持對興奮劑問題零容忍,確保北京運動員乾乾淨淨參加北京冬奧會、冬殘奧會。(主責單位:市體育局、市殘聯)

  (七)提升備戰思想保障。強化冬季項目運動隊黨團組織建設,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,深入開展理想信念教育、遵紀守法教育、職業道德教育,弘揚中華體育精神和奧林匹克精神,開展心理教育疏導,引導廣大運動員、教練員牢固樹立頑強拼搏、奮勇爭先、為國爭光的理念,不斷增強使命感、責任感、榮譽感。(主責單位:市體育局、市殘聯)

  三、大力普及羣眾性冰雪運動

  (八)廣泛開展豐富多彩羣眾冰雪賽事活動。舉辦市級冰雪賽事活動每年不少於10項,進一步提升市民快樂冰雪季系列活動品質,着力打造羣眾廣泛參與的冰雪品牌賽事活動。加強國際和區域交流,促進京津冀冰雪運動協同發展,為羣眾提供優質、豐富的冰雪運動產品和服務。突出首都傳統文化特色,組織小型多樣的冰雪運動普及推廣活動,開展適合殘疾人等特殊羣體的羣眾性冬季項目,不斷激發市民參與冰雪運動熱情。到2022年,實現1000萬人參與冰雪運動的目標。(主責單位:市體育局、市殘聯、市委宣傳部、市教委、市公安局、各區政府)

  (九)加強羣眾冰雪體育組織建設。引領構建市、區、街道(鄉鎮)和社區(村)四級冰雪體育組織體系,重點扶持一批運行良好、治理規範、積極作為的冰雪體育組織,着力提升基層冰雪體育組織比重,推動羣眾性冰雪體育組織健康發展。鼓勵冰雪體育組織、殘疾人體育組織積極承接各級各類冰雪服務項目。推動羣眾性冰雪體育組織盤活資源、加強聯動、形成合力,促進冰雪體育文化傳承發展。(主責單位:市體育局、市殘聯;協辦單位:市民政局、各區政府)

  (十)建設羣眾冰雪場地設施。按照“一場一策”原則,積極推動現有20家滑雪場提質升級,改善硬件條件、提升軟件水平,促進雪場提升服務質量和管理水平。按照每區具備1塊有效冰面面積不小於1800平方米標準冰場的建設目標,加快全市各區室內標準冰場建設進程,力爭2022年前全市標準冰場數量不少於35塊,加快建設一批羣眾身邊的冰雪場地並配建無障礙設施。鼓勵在有條件的河湖等自然水域建設冰上場地設施。(主責單位:各區政府;協辦單位:市發展改革委、市教委、市財政局、市規劃自然資源委、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市水務局、市農業農村局、市體育局、市園林綠化局、市殘聯)

  (十一)加強冰雪運動宣傳推廣。統籌各類媒體資源,積極開展冰雪運動宣傳推廣工作。在各類媒體平台開設專題欄目,加快推進冬奧、冬殘奧知識和冰雪運動進機關、進學校、進工廠、進社區;深入挖掘冬奧故事和冰雪運動鮮活事例,加強對北京冬奧會、冬殘奧會的宣傳推廣,營造良好的社會氛圍;創作宣傳作品,將冬奧文化、冰雪文化融入首都城市文化建設中,充分展示首都文化魅力,服務全國文化中心建設。(主責單位:市委宣傳部;協辦單位:市教委、市文化和旅遊局、市政府外辦、市廣電局、市體育局、市總工會、團市委、市殘聯、北京奧促中心、各區政府)

  四、廣泛開展青少年冰雪運動

  (十二)舉辦青少年冰雪賽事活動。建立健全北京市青少年冰雪項目U系列賽事體系,組織舉辦北京市冬季運動會,持續舉辦北京市青少年冬季項目錦標賽和北京市中小學生冬季運動會及中小學生滑雪、花樣滑冰、旱地冰球等年度賽事。積極開展校園冰球運動,打造北京市青少年冰球俱樂部聯賽和北京市中小學生校際冰球聯賽等冰球精品賽事。組織舉辦“奧運城市杯”國際青少年冰球邀請賽等國際青少年冰雪賽事。與冰雪場館或冰雪俱樂部合作,促進青少年冰雪運動普及發展,青少年冰雪賽事活動覆蓋學生50萬人以上。(主責單位:市教委、市體育局、北京奧促中心;協辦單位:團市委、各區政府)

  (十三)發展校園冰雪運動。在校園內開展實踐體驗課程,進行冰雪優秀課例徵集及展示,舉辦北京市中小學奧林匹克教育課堂教學實踐培訓,冬奧會、觀賽禮儀和冰雪運動知識進校園覆蓋率達到100%。研究制定北京市冰雪運動校園輔導員任職條件,冰球、滑冰、滑雪項目培訓大綱和北京市青少年冰上、滑雪校外活動中心創建標準,推進青少年冰雪運動標準化進程。組織全市中小學體育教師分批次參加冰雪運動培訓,培養5000名冰雪運動校園輔導員。鼓勵中小學校採購使用安全係數高、訓練效果好的普及型冰雪裝備。充分發揮本市冰雪體育組織專業作用,積極配合冰雪運動進校園方案和標準研製、賽事活動組織、課程指導、志願服務等。充分利用本市冰雪運動人才、場地等方面的資源優勢,探索建立青少年冰雪運動體驗基地或營地,為學生參與冰雪運動提供更好的培訓和指導服務。(主責單位:市教委、市體育局)

  (十四)培養冰雪運動後備人才。大力開展冬季項目業餘訓練,培養冰雪運動後備人才,冬季項目業餘訓練實現16區全覆蓋。積極引導學校、企業、社會組織共同參與冰雪運動後備人才隊伍建設,形成多元化培養模式,全市註冊青少年冬季項目運動員5000人以上。建設200所奧林匹克教育示範學校和200所冰雪運動特色學校,鼓勵創建區級冰雪運動特色學校和冰雪運動試點區,形成市區兩級冰雪運動特色學校的佈局。鼓勵高等學校組建高水平冬季項目運動隊,構建“冰雪運動特色學校+奧林匹克教育示範學校+普通高等學校高水平冬季項目運動隊+冰雪運動試點區”協同推進的校園冰雪運動新格局。(主責單位:市教委、市體育局;協辦部門:各區政府)

  五、加快發展冰雪產業

  (十五)積極培育市場主體。積極引導社會資本投資冰雪場地設施建設、企業運營與管理、健身培訓與服務、體育賽事等冰雪產業發展,培育具有競爭力的冰雪企業。鼓勵冰雪企業與文化創意型、科技創新型企業加強合作,聯合推進商業和服務模式創新,擴大京津冀體育產業資源交易平台影響力和項目的覆蓋面,為企業提供信息、技術轉讓、新產品的應用、成果轉化提供支持。深入落實京津冀協同發展戰略,建設京張冰雪體育休閒旅遊帶,促進體育健身休閒產業發展。(主責單位:市體育局;協辦單位:市發展改革委、市文化和旅遊局、各區政府)

  (十六)積極培育冰雪競賽表演市場。積極有序申辦和舉辦國際高水平冰雪賽事,助力國際交往中心建設。藉助舉辦相約北京系列冬季體育賽事機遇,加強與國際冰雪組織的合作,爭取引進短道速滑、花樣滑冰、冰球、冰壺等國際頂級賽事落户北京;辦好國際雪聯單板及自由式滑雪大跳台世界盃。鼓勵和支持社會力量舉辦單板滑雪、花樣滑冰、冰壺、短道速滑、空中技巧等具有較強觀賞性的精品冰雪賽事;積極引進並辦好北美職業冰球聯賽和大陸冰球聯賽中國賽區比賽。支持北京市冰球運動協會聯合社會力量積極創新,創建北京品牌的冰球聯賽,打造北京“冰球名片”。支持北京廣播電視台使用超高清視頻等新技術開展賽事直播和轉播,帶動相關產業發展壯大。(主責單位:市體育局;協辦單位:市委宣傳部、市教委、市經濟和信息化局、市公安局、市商務局、市文化和旅遊局、市衞生健康委、市市場監管局、市政府外辦、市廣電局、市總工會、團市委、有關區政府)

  (十七)支持冰雪產業融合發展。推動冰雪產業與文化、科技、旅遊、商業、醫療、會展等產業深度融合發展,打造體旅融合的旅遊目的地,開發推廣冬奧及冰雪旅遊線路產品,培育體育文化商業融合的商圈、商業與體育融合的消費健身綜合體、醫體融合的健康服務等新業態和新模式。辦好國際冬季運動(北京)博覽會。全力支持奧運場館綜合開發、利用和運營管理,培育體育消費新的增長點,為市場提供多樣化的體育產品和服務項目,促進體育消費和夜間經濟發展,冰雪消費人口年均增長速度達到10%以上,不斷壯大冰雪產業規模和提升整體實力。(主責單位:市體育局、北京奧促中心;協辦單位:市委宣傳部、市發展改革委、市科委、市經濟和信息化局、市公安局、市商務局、市文化和旅遊局、市政府外辦、各區政府)

  (十八)加大冰雪產業人才保障力度。支持鼓勵和引導社會機構培養冰雪產業發展所需器材師、防護師、製冰師、導滑員等各類技能型人才。以在京體育高等學校和職業院校為依託,建立產學研用相結合的培養模式。充分藉助各類大型冰雪賽事活動,培養賽事組織人才。到2022年底,培養職業技能冰雪運動社會體育指導員1500人,社會體育指導員達到21000人。(主責單位:市體育局、市教委;協辦單位:市人力資源社會保障局、市政府外辦)

  六、加強組織實施

  (十九)抓好疫情防控。深入學習貫徹習近平總書記對新冠肺炎疫情防控工作的重要講話精神,按照中央和北京市疫情防控部署要求,落實“四方責任”,強化各項防控措施,在做好疫情防控基礎上統籌推進冰雪運動全面發展。

  (二十)加強組織領導。充分發揮本市冰雪運動發展聯席會議制度作用,研究制定並推動實施全市冰雪運動發展的重大戰略和政策,統籌解決重大問題,協調推進重大項目建設。全力做好北京冬奧會、冬殘奧會備戰工作,主動融入備戰體系,堅持舉國體制與市場機制相結合,形成工作合力。在冰雪運動人才培養、場地設施建設、物質保障、科技助力、外訓參賽、法律服務等方面,為體育部門、殘聯開展工作創造有利條件。

  (二十一)強化工作落實。市各有關部門、各區政府要根據本實施意見要求,不折不扣貫徹落實好黨中央、國務院決策和市委、市政府部署,切實把各項工作落到實處。市有關部門要加強統籌協調,及時溝通情況,密切協作配合。市體育局、市殘聯要會同有關部門督促落實本實施意見。

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